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近年來，外賣配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐成為消費(fèi)者“從指尖到舌尖”的消費(fèi)新時(shí)尚，隨之引發(fā)的食品安全問題也受到關(guān)注。近日，市政協(xié)開展“亟待促進(jìn)廈門市互聯(lián)網(wǎng)訂餐安全監(jiān)管的對策建議”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研活動(dòng)，廈門目前互聯(lián)網(wǎng)訂餐安全監(jiān)管情況如何？我們一起來關(guān)注。

到了飯點(diǎn)，在萬象城的這家餐飲店里，不時(shí)有外賣員前來取餐。記者了解到，這家餐飲店日均外賣訂單量大約為250單，在工作日，外賣訂單銷售額占門店總營業(yè)額的50%。為了保障外賣食品的配送安全，門店設(shè)立了專門的外賣打包臺，將餐食打包裝袋時(shí)在封口處貼好“食安封簽”。

餐飲店經(jīng)理徐志雄：“食安封簽”保證我們的餐到顧客手上是完整的，沒有被其他人打開過的。我們還在餓了么平臺上有后廚直播，所有的制作過程消費(fèi)者都能一眼看到，更加透明化，讓更多的消費(fèi)者來監(jiān)督我們做得更好。

在另一家餐飲店，負(fù)責(zé)人介紹，在外賣配送過程中，門店可實(shí)時(shí)在線跟進(jìn)配送情況。門店還安排了一對一外賣平臺經(jīng)理，處理消費(fèi)者遇到的問題。

餐飲店經(jīng)理歐陽淼芳：比如說有客人遇到配送方面的問題，或者說配送中我們關(guān)于食品，他有什么疑惑的，可以隨時(shí)在我們對應(yīng)的平臺上跟我們聯(lián)系。

網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在外賣餐飲安全中擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)管責(zé)任。目前，全國主流網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在廈門經(jīng)營的主要為美團(tuán)外賣和餓了么。數(shù)據(jù)顯示，入駐美團(tuán)外賣平臺的在營廈門餐飲網(wǎng)店達(dá)到了22791戶，餓了么平臺上在營的廈門餐飲網(wǎng)店也有23218戶。餓了么平臺負(fù)責(zé)人表示，面對上線日益增多的餐飲店，他們除了在入駐前對商戶經(jīng)營執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行管控核實(shí)外，還在食品配送環(huán)節(jié)和售后投訴處理上加強(qiáng)管理，推出“放心點(diǎn)榜單”“小藍(lán)心”認(rèn)證，多維度對餐廳評分，同時(shí)出臺“食安險(xiǎn)”保障消費(fèi)者權(quán)益。

餓了么福建省公共事務(wù)部總監(jiān)林勤偉：“放心點(diǎn)榜單”等于是平臺以及用戶多方面認(rèn)證過的，它具有更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。針對投訴的問題，我們平臺一直都在完善，包括增加各種維權(quán)的渠道給用戶。我們現(xiàn)在也在探索跟屬地政府的公共投訴平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投訴信息政企的無縫鏈接，提升處理投訴問題的時(shí)效性。

在調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，盡管商家和平臺有相關(guān)規(guī)范，但消費(fèi)者的食品安全投訴仍層出不窮，也反映出很多問題。例如許多網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶“多、小、散”、“換店率”高，存在商家入網(wǎng)審核漏洞；還有一些平臺上的餐飲店有著精美的照片和包裝，實(shí)際上卻是環(huán)境臟亂差的“小作坊”；外賣平臺更專注于簽約新的商家，面對食品安全衛(wèi)生投訴的處理仍不到位。這些情況都是消費(fèi)者擔(dān)憂的問題，也給互聯(lián)網(wǎng)訂餐安全監(jiān)管提出了更高的要求。

如何讓消費(fèi)者線上點(diǎn)得放心，線下吃得安心？市政協(xié)委員表示，應(yīng)當(dāng)從加快立法、創(chuàng)新監(jiān)督模式等多維度出發(fā)，同時(shí)將商家、消費(fèi)者、平臺、監(jiān)管部門聯(lián)合起來，共同守護(hù)“舌尖上的安全”。

加快立法 規(guī)范管理訂餐平臺和商家

今年市兩會(huì)上，民革廈門市委提交集體提案——亟待促進(jìn)廈門市互聯(lián)網(wǎng)訂餐安全監(jiān)管的對策建議，被市政協(xié)列為年度重點(diǎn)提案。提案中指出，針對外賣行業(yè)亂象，廈門還存在缺乏網(wǎng)絡(luò)訂餐安全監(jiān)管地方立法和完善的網(wǎng)絡(luò)訂餐信用評價(jià)體系、沒有網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)協(xié)會(huì)、市場監(jiān)管部門對兩家主流平臺無行政處罰管轄權(quán)等問題。對此，委員們表示，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快廈門網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)立法，對訂餐平臺及商家實(shí)施規(guī)范化管理。

市政協(xié)委員、民革廈門市委主委程明：立法有利于保障商家、消費(fèi)者、平臺各方的利益，就是要建立“良幣驅(qū)逐劣幣”這種機(jī)制。通過平臺也好，通過立法監(jiān)管也好，讓好的商家能夠生意越來越好，讓不好的商家能夠被淘汰出市場。

以網(wǎng)管網(wǎng) 用“無數(shù)雙眼睛”一起監(jiān)督

針對目前對外賣商家的市場監(jiān)管，仍按照傳統(tǒng)模式“抽查+投訴處理”，委員們建議，可以通過“以網(wǎng)管網(wǎng)”的模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將食品安全監(jiān)管從政府職能部門“一雙眼睛”變成群眾“無數(shù)雙眼睛”一起來監(jiān)督。因此，廈門應(yīng)加快升級“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”監(jiān)管模式，開發(fā)涉嫌異常的餐飲網(wǎng)店線索主動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；同時(shí)建立“生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息平臺”，將經(jīng)營主體與征信體系相銜接。

市政協(xié)委員涂崇禹：這些互聯(lián)網(wǎng)訂餐的平臺和我們市場監(jiān)管是有信息流動(dòng)的，但是由于它非堂食的特性，而且量很大，所以這個(gè)時(shí)候是不是在監(jiān)管頻次上更高，提供一些智慧化、電子化的平臺來加強(qiáng)這方面的銜接，使監(jiān)管部門的主動(dòng)性在互聯(lián)網(wǎng)訂餐這個(gè)角度上面得到更大的一個(gè)體現(xiàn)。

市政協(xié)委員黃鳴鶴：平臺有社會(huì)責(zé)任，這種社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)在確保平臺發(fā)展利潤的同時(shí)，要考慮中長遠(yuǎn)的發(fā)展空間規(guī)則，可以跟監(jiān)管部門配合。糾紛那么多，應(yīng)該分析糾紛的癥結(jié)在哪里，解決的路徑在哪里。可以吸收社會(huì)力量、國外成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況做些改進(jìn)。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將繼續(xù)開展“規(guī)范外賣商家營銷、防止餐飲浪費(fèi)、提升食品安全”專項(xiàng)行動(dòng)，尤其對以網(wǎng)紅店為主的網(wǎng)絡(luò)訂餐單位進(jìn)行持續(xù)檢查曝光；按照“線上斷網(wǎng)、線下斷鏈”的工作機(jī)制，強(qiáng)化對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展線上線下監(jiān)督檢查，切實(shí)保障消費(fèi)者舌尖上的安全。本臺記者報(bào)道。

廈視短評：多方共治 為外賣食品安全“加把鎖”

外賣餐飲食品不同于普通商品，從廚房到餐桌整個(gè)過程都涉及到消費(fèi)者的生命健康。正是因?yàn)橄M(fèi)者無法直觀了解餐飲食品的實(shí)際情況，因而導(dǎo)致從后廚制作到配送到家各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)。要解決因“看不見”而產(chǎn)生的信息不對稱問題，監(jiān)管部門更應(yīng)該為外賣餐飲食品安全加把“鎖”，實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理；行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，讓外賣餐飲業(yè)有章可循；外賣平臺須落實(shí)資質(zhì)審查等責(zé)任，餐飲企業(yè)同樣應(yīng)該誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法。只有多方共治，形成“不敢違規(guī)”“不能違規(guī)”“不想違規(guī)”的有效機(jī)制，消費(fèi)者才會(huì)“點(diǎn)得放心，吃得安心”。